Du är här:  

Offentlighetsprincipen

Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten och massmedierna har rätt till insyn i statens och kommunernas verksamhet. Offentlighetsprincipen regleras i grundlagarna Tryckfrihetsförordningen, Yttrandefrihetsgrundlagen och Regeringsformen och i Offentlighets- och sekretesslagen.
Alla svenska och utländska medborgare har rätt att läsa de handlingar som finns hos myndigheterna. Undantagna från offentlighetsprincipen är dels hemliga handlingar, dels utkast, minnesanteckningar eller liknande som inte tas till vara när ärendet är slutbehandlat.

Vidare ingår yttrandefrihet för tjänstemän m.fl. i offentlighetsprincipen. Denna definieras i regeringsformen som "frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor" (2 kap 1 § RF).

En tredje hörnsten i offentlighetsprincipen är meddelarfriheten. Denna innebär en rätt för exempelvis tjänstemän att till massmedia meddela uppgifter och underrättelser för offentliggörande.

Yttrandefriheten och meddelarfriheten kan begränsas av bestämmelser om sekretess.

Vad är allmänna handlingar?


En handling innehåller någon form av information, till exempel brev, protokoll eller beslut. Det kan också vara e-post, cd, video- eller bandupptagningar. En kommunal handling kan vara allmän, eller inte allmän. De handlingar som inte är allmänna är till exempel tjänstemännens interna arbetsmaterial.

Allmänna handlingar kan i sin tur vara offentliga eller sekretessbelagda, d.v.s. hemliga. Enligt lagen är en handling allmän när den förvaras hos kommunen och har inkommit till eller upprättats hos kommunen. Alla handlingar som inte är sekretessbelagda är offentliga. Därmed har du rätt att ta del av dem.

Vad innebär sekretess?


I dagligt tal säger vi "hemliga handlingar", när vi menar sekretessbelagda handlingar. Syftet med sekretessen kan t.ex. vara att skydda enskilda människor i ärenden som rör socialtjänsten. En särskild lag, Offentlighets- och sekretesslagen, anger vilka uppgifter som är sekretessbelagda. Det innebär att kommunen, med stöd av lagen, avgör vad som ska sekretessbeläggas. Om du skickar ett brev till kommunen och skriver "hemligt", "förtroligt" eller "konfidentiellt" på brevet blir det ändå inte sekretessbelagt, om inte lagen medger det.

Var finns handlingarna?


Kommunen måste registrera, förvara och arkivera sina allmänna handlingar. De ska hållas ordnade, så att man lätt kan hitta det man söker. I allmänhet är det kommunens registrator som ordnar handlingarna i ett diarium. Diariet är normalt sett också en allmän offentlig handling. Svalövs kommun publicerar dessutom kommunens allmänna offentliga handlingar här på kommunens webbplats.

Hur fort kan jag få handlingarna?


Lagen säger att allmänna, offentliga handlingar, efter begäran, ska lämnas ut  "genast eller så snart det är möjligt" (2 kap 12 § TF). I praktiken innebär det att de ska lämnas ut omedelbart om du personligen besöker kommunen.

Du har också rätt att få kopia på en allmän handling. En sådan begäran ska hanteras skyndsamt, vilket ofta innebär att du ska få del av handlingen inom 24 timmar.

Får jag ta med handlingarna hem och vad kostar det att kopiera handlingar hos Svalövs kommun?


Du kan läsa handlingarna på stället och sedan lämna tillbaka dem. Du kan också skriva av dem eller be att få kopior att ta med dig. En beställning på upp till nio sidor är kostnadsfri. En beställning på tio sidor kostar 50 kronor och sidor därutöver kostar 2 kronor per sida.

Kan jag få handlingar via e-post?


Kommunen är inte skyldig att lämna ut handlingar via e-post.

Du får vara anonym


Enligt lagen behöver du inte tala om vem du är när du vill ha allmänna, offentliga handlingar. Du behöver inte heller berätta varför du vill ha handlingar. Ingen har rätt att fråga dig om detta.

I vissa fall kan kommunen behöva utreda vem du är för att kunna lämna ut en handling. Till exempel kan du ha rätt att ta del av uppgifter i ett ärende som gäller dig själv, även då det är hemligt för andra.

Du kan klaga


Om du nekas att ta del av en handling, ska du enligt lagen få ett skriftligt  beslut om detta. Om du då anser att kommunen har gjort fel, har du möjlighet att överklaga beslutet hos kammarrätten. Om du tycker att utlämnandet av handlingen tar för lång tid, kan du klaga hos Justitieombudsmannen.

Din egen korrespondens med kommunen blir också en allmän handling


Även din egen korrespondens (brev, fax, e-post osv.) med kommunen blir en allmän och offentlig handling, som kan läsas av andra, såvida den inte innehåller sekretessbelagda uppgifter. Du kan inte kringgå offentlighetsprincipen genom att skicka ett brev, i ett ärende som rör en kommunal fråga, till tjänstemän eller förtroendevalda politiker på deras hemadresser. De är ändå skyldiga att se till att ditt brev diarieförs hos kommunens registrator.

Personuppgiftslagen


Personuppgiftslagen, PuL, har till syfte att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks i samband med behandlingen av personuppgifter. Alla kommunala nämnder har ett ansvar för att personuppgifter behandlas på ett korrekt sätt.

En del av ovanstående text är hämtad ur en informationsskrift från Öppna Sverige för att öka kunskaperna om offentlighetsprincipen i samhället. En annan källa är Regeringskansliets skrift "Offentlighet och sekretess hos det allmänna"

 

Utskrift 
Sidansvarig:
Inga-Lill Olsson

Uppdaterad: 2010-03-01